国家赔偿法出台年尴尬物业

5月5日，北京律师蔺其磊发出两份特快专递，分别寄往河南、浙江两省财政厅，申请公开赵作海案和张氏叔侄案国家赔偿金的财政支出来源，以及对冤案人追偿的情况。

蔺其磊的申请，是对《国家赔偿法》第16条的追问： 赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。对有故意或者重大过失的人员，有关机关应当依法给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事。

这一追问折射出《国家赔偿法》出台20年的尴尬。每年支出庞大的国家赔偿费用追偿率极低，一些重大冤案的追责迟迟不见启动。责未定，偿何追？专家建议，从法规上细化追偿追责和监督程序，同时所有国家赔偿案件都要公开，接受监督。

□律师追问

把钱赔了就没事了？

触发蔺其磊申请动机的是王本余冤案。去年11月，四川遂宁男子王本余拿到150万元国家赔偿，今年4月，媒体集中关注报道。

洗清罪名时，王本余已在铁窗下度过18载。1996年11月，42岁的王本余因强奸杀人罪被包头市中院判处死缓。2012年，奸杀案真凶李彦明落，201 年，内蒙古高院改判王本余强奸杀人罪不成立，包头市中院以包庇罪判其有期徒刑 年。

国家赔偿150万元后，公众并没有看到有关部门对王本余案人进行追责和追偿。好像国家把钱赔了，就没其他事了。 蔺其磊说。

关于追责和追偿，《国家赔偿法》除了第16条规定，还有第 1条： 赔偿义务机关赔偿后，应当向有下列情形之一的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用：(一)有本法第十七条第四项、第五项规定情形的；(二)在处理案件中有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。对有前款规定情形的人员，有关机关应当依法给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事。

为此，4月24日，蔺向内蒙古财政厅寄出政府信息公开申请，要求公开王本余案国家赔偿150万元的财政支出来源，公开对王本余冤案人的追偿时间，以及被追偿者的姓名和职位。

5月5日，蔺其磊又针对赵作海案、张氏叔侄案 补发 申请，并要求答复 制造冤案人每个人的追偿数额 。

□相关回应

律师申请未收到满意答复

昨天，蔺其磊表示已收到河南、内蒙古两地回复。

一定会淘汰不争气的人。如何不被淘汰 内蒙古财政厅回函称，经查询该厅未拨付过王本余案赔偿款，建议向包头市财政部门提出申请，王本余案的人追偿情况不属该厅管理范围，建议向自治区或包头市审判机关提出申请。

河南省财政厅回函则称，针对赵作海案的申请不属其公开范围。

蔺其磊表示，内蒙古财政厅指出了具体对象，将照此另提申请，河南的回复 极不认真，敷衍了事 ，将申请行政复议。浙江如无明确答复，亦将提起复议。

□现实反差

支出庞大追偿寥寥

《国家赔偿法》已有20年历史。该法于1994年5月12日出台，1995年1月1日起实施，经历2010年和2012年两次修订。

关于财政支出，《国家赔偿法》第 7条规定： 赔偿费用列入各级财政预算 。另据《政府收支分类科目》，该项费用属于财政一般预算支出的 其他一般公共服务支出 款下的一项，名目即为 国家赔偿费用支出 。

国家赔偿费每年都是一笔大开支。2012年，全国司法赔偿案件的决定赔偿金额为6099.55万元，行政赔偿案件的赔偿金额为12718.97万元。今年两会，最高法院院长 作工作报告介绍，201 年，各级法院审结国家赔偿案件2045件，决定赔偿金额87 5.2万元。

张氏叔侄案是去年最典型的国赔案。去年4月，浙江高院改判被冤入狱近10年的两人无罪，两人共获国家赔偿金221万余元。每人45万元的精神损害赔偿金还突破司法实践最高纪录。

蔺其磊认为，国家赔偿金是很大体量的支出，不应该让普通纳税人为刑讯逼供、徇私枉法的官员买单。这也是他追问 起冤案是否就国家赔偿展开追责追偿的初衷。

虽然有规定，但追偿却一度落空。最高法赔偿委员会办公室等单位曾合编《国家赔偿办案指南(2011年第2辑总第2辑)》，最高法监察室的初立秀在其中撰文一篇，披露追偿执行情况。

以行政追偿为例 2002年至2004年，我国向人追偿赔偿费用合计约217万元，仅占财政部核拨的赔偿费用总额的 %。

大部分地区行政追偿的比率极低，追偿制度并没有得到切实执行，而因国家赔偿案件受到追责的情况更是屈指可数。 上述文章称。

2011年1月，国务院出台《国家赔偿费用管理条例》。该条例 征求意见稿 曾提出 追偿 标准： 对有故意的人员，赔偿义务机关应当责令其承担国家赔偿费用的70%～100%，但最高不得超过其两年的基本工资；对有重大过失的人员，赔偿义务机关应当责令其承担国家赔偿费用的50%～100%，但最高不得超过其一年的基本工资。

该征求意见稿曾引发争议，友普遍认为 偏轻 ，但正式出台的条例将其删除，代之以模糊的规定： 责令有关工作人员、受委托的组织或者个人承担或者向有关工作人员追偿部分或者全部国家赔偿费用。