新政助力新能源汽车飓风骤起力量

２００９年，在中国新能源汽车的发展史上，注定将成为不平凡的一年。一系列政策的密集出台，将新能源汽车推上了舞台中央。

新政“扎堆”

１月１４日，《汽车产业调整振兴规划》“破壳”，新能源汽车的战略地位初露端倪。

２月９日，《规划》全文下发，明确要求以新能源汽车为突破口，加强自主创新，培育自主品牌，形成新的竞争优势。

对于新能源汽车的发展目标，《规划》特别提到，实施新能源汽车战略，要形成电动车产销规模。改造现有生产力，到２０１１年形成５０万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的５％左右，主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。新能源汽车整体技术达到国际先进水平。新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。

在资金支持方面，国家也给予了相应支持：今后３年在新增中央投资中安排１００亿元作为技术改造专项资金，其中包含发展新能源汽车及专用关键零部件。

在市场拓展方面，国家启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴。财政部２月份下发《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，中央财政将重点对１３个试点城市购置混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池等节能与新能源汽车给予一次性定额补助。在混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车三个品类中，按照新能源汽车节油率和最大电功率比两项指标考量，节油率在４０％以上、最大电功率比在３０％—１００％这一范畴的新能源汽车，可获得５万元／台的购车补贴；纯电动汽车的补贴是６万元／台；燃料电池汽车补贴则为２５万元／台。

县级以上人民政府要制定规划，优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车，建立电动车快速充电络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设。

有媒体报道称，４月中旬，工信部将召集日产、通用、比亚迪、戴姆勒、国家电等巨头及各省市的工业主管部门，在京会商电动车的产业化和配套问题。会商后，电动车的基础设施如何建设有望初步定调。

按照《规划》的安排，６月份，研究制定促进新能源汽车消费的支持政策；１２月份，制定新能源汽车基础设施建设规划。

影响几何

汽车产业未来的出路势必在于新能源汽车。一方面，化石能源危机凸显，环境问题加剧，汽车行业需要未雨绸缪，提前做好技术储备；另一方面，这也是汽车业深入调整带给新能源汽车的机遇。清华大学汽车工程系主任欧阳明高认为，奥巴马力推新能源作为振兴经济的战略性产业，将新能源电动汽车技术从产业酝酿期推向了产业腾飞临界点，同时，新能源汽车产业发展也是促进中国交通能源转型与汽车产业振兴的重要战略机遇。

２０１１年时间表的确定，对于企业的新能源汽车技术储备是个考验。自主品牌新能源汽车技术完全成熟的并不多，虽然很多企业都在鼓吹自己新能源技术的先进，但真正实至名归的却是寥寥无几，对于绝大多数新能源车型来说，产品尚需继续打磨。

以电动车为例，在多种动力新能源汽车研发战略选择中，电动汽车所受关注度最高，但其技术瓶颈还有待突破。郑州日产汽车总经理郭振甫对本报表示，中国电动汽车技术目前在电池充电时间、续驶里程等方面有待提高，在批量生产质量控制方面仍有技术障碍。同时，电动汽车产业发展需要上游零部件企业，尤其是电池生产商同步发展；在实际使用中，对充电站等基础设施配套要求也比较高。

除了关键技术，零部件匹配也是考验新能源汽车能否顺利量产的重要因素，如何打造产业链、保证质量、控制成本，是新能源汽车能否打开市场的关键。

一个全新的赛场从此刻来开帷幕！ 按照一些车企的规划，１—２年后，新能源汽车市场才会初步启动。虽然政策趋向利好，但车企不能头脑发热，而应量力而行，如果一股脑扎堆新能源汽车，研发力量不够集中，关键技术无法突破，只是枉费了投入，得不偿失。对于一部分企业来说，一些节能环保技术的研发与推广对其发展更为现实。

新能源汽车受政策利好迎来发展春天，但其中私人消费目前很难形成规模。首先，新能源汽车电池等关键零部件需依赖进口，成本居高不下，与汽柴油动力汽车相比，不具性价比优势；其次，当前油价压力尚不明显，用户对于新能源汽车的消费热情未显高涨。

此外，有业内人士分析认为，２月份财政部的《通知》对车型要求过窄，能进入补贴目录的新能源车型并不多，给拉动新能源汽车消费目的的实现带来局限。

《通知》对新能源汽车消费的补贴主要体现在集体购车，而且力度较大，在购买和使用上均有相关补贴投入。在公共服务领域率先推广使用新能源汽车，其目的是在社会上起到示范作用。但是，《通知》没有提及对个人购买新能源汽车的价格补贴问题，这也从侧面体现了新能源汽车离个人消费、实现大规模市场化运行等尚有距离。

“１０年后，新能源汽车将成为中国汽车消费的主流。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊这样界定新能源汽车的未来。