[p]2016年 月7日

2016年 月7日，中国交通通信信息中心（以下简称 通信信息中心 ）获得工业和信息化部颁发的《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》，可经营基础电信资质中的一类业务。该许可的取得标志着通信信息中心主营业务正式纳入但是目标还是向前看的国家通信行业管理体系，成为国内为数不多拥有基础电信资质的机构之一。

守得云开见月明

早在2000年起，通信信息中心便开始争取基础电信业务经营许可，最终于2016年 月7日正式取得该许可。此次获得基础电信经营许可与通信信息中心多年来所提供的海事卫星、国际搜救卫星以及相关应急安全公益性的良好通信服务是分不开的。

中国交通通信信息中心主任曹德胜表示，基础电信业务经营资质的取得，不仅有助于深入推进移动卫星通信信息服务转型升级，强化核心竞争力，保障移动卫星业务的健康、持续发展，也有助于促进交通运输行业通信信息管理水平提升和服务能力建设，对于维护我国国家防御体系的稳固、有效保障 一带一路 建设具有极其重要的意义。

原有市场格局就此打破？

是否真如人们猜测的那样，通信信息中心跻身我国基础电信运营商之列，将打破原有三大基础运营商 一统天下 的市场格局？通信信息中心取得基础电信运营资质后，将会有哪些大的举措？为此，采访了中国交通通信信息中心副主任宋溱，他表示，通信信息中心一直致力于对水上船舶通信的服务，取得基础电信运营牌照以后，除继续做好原来的海事卫星通信服务以外，将结合自身资源优势进行交通行业之外的业务拓展，例如：为一些陆地上常规移动通信未覆盖的偏远地区的登山探险、勘探等活动提供通信服务，此外，还会为应急通信做准备。并且，目前通信信息中心已与中国电信、中国移动、中国联通等各公众建立了业务互连关系，以期为用户提供更好的服务。

宋溱还透露，在未来规划中，希望实现航空领域的通信服务，帮助乘客实现在飞机上利用电脑、平板等上的功能。

与其说通信信息中心此次获得基础电信运营牌照是挑战原有电信市场格局，不如说这是 专从后台走向前台 的一个典范。通信信息中心主要业务依然是专注于交通行业的通信服务，而原有三大电信运营商的服务面向普通公众，由于专注领域不同，在电信业如此广泛的市场下，通信信息中心与三大运营商之间并不是简单的竞争关系，也就不存在挑战原有电信市场格局一说。

继通信信息中心以后必定会有更多的专加入基础电信运营业，然而三大运营商已形成的竞争格局短时间内不会被打破，但专在特殊领域的通信优势是不可以忽略的。

中国信息通信研究院李耀华表示，目前电信业已经进入平稳增长阶段，基础络发展空间非常有限，新晋运营商开展公众业务困难较大，但可以利用自身优势发展专注领域的业务，会取得更好的发展。电信独立分析师付亮认为：专是为满足特殊需求而建设的络，可以提供通信服务，但是专规模商用并不具备竞争优势。

专资源丰富应该共享？

工信部向中国交通通信信息中心颁发基础电信业务经营许可证表明：国家管制在放开，以期更多的资本、资源加入电信业。

今年两会期间，李彦宏建议盘活专闲置资源，支持专运营单位申请络接入设施服务、国内通信设施服务、互联国内数据传送服务等相关电信牌照。

对于此次通信信息中心获得基础电信运营许可，中国信息通否则该项不得分信研究院何霞指出： 通信信息中心此次获得基础电信运营资质，有利于其海事卫星资源的共享，这也是 共享经济 所倡导的资源共享理念的具体表现。 从资源共享角度而言，专开放是有必要的。

据资料显示，高速公路总体规模有12万公里，其中光纤骨干1.9万公里,覆盖了全国28个省(自治区、直辖市)；国家电的电力通信总长度超过100万公里，几乎囊括所有的城乡；教育目前覆盖了全国 0多个省(自治区、直辖市)、250多个城市的2000多所教育和科研机构。

如此丰富的专资源为何迟迟不肯开放？原因是多方面的，在付亮看来，专虽然具备互联的共性但也有其特殊性，专开放虽然可以提高资源利用率，甚至可能带来一定的额外收入，但是大多数专属于事业管制，而非企业管制，专开放商用，所属的事业单位将面临诸多问题，例如营业点、宣传部门、销售部门、络服务部门等如何设置问题；部分专对数据、络安全有严格的要求，在开放时，不得不考虑安全方面的问题，增加安全维护部门等。

专放开并不仅是为了加大市场竞争以实现 提速降费 ，而是通过专与其他络优势互补，为用户提供更好的服务。此外，引导三大电信运营商向专开放互联接口，实现跨互联互通，将推动专开放的步伐，更有利于推进 提速降费 。

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