经济观察中国钢铁业重组国资推动特点鲜明化

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迄今为止中国*大一起钢铁重组近日在山东浮出水面。山东官方消息，10月底前，中国钢铁行业排名第7位、第8位的济南钢铁集团总公司与莱芜钢铁集团有限公司，将重组形成产量达2076万吨的中国第二大钢铁集团，仅次于宝钢集团公司。

据山东省国资委官员透露，重组形成的山东钢铁控股公司将设立董事会、监事会和经理层，但不设股东大会，由山东省国资委行使股东大会的职权。济钢集团、莱钢集团等企业为其全资子公司，保留独立法人地位。在组建国有独资钢铁控股公司以后，山东还将通过引进战略投资者等方式，将这一钢铁控股公司改组为国有*控股的股份有限公司。

业内人士认为，山东钢铁业这一大重组，加上稍早时候的河北三大钢铁企业重组，安徽省的鞍钢与本钢重组，堪称中国钢铁业标志性事件，意味着由强有力的国有资产管理机构主导的“国资推动”，正在成为中国钢铁业重组的有效模式。

当前，在全球钢铁业并购风潮中，中国钢铁企业的重组联合已是如火如荼。2005年8月16日，鞍山钢铁和本溪钢铁联合重组为鞍本钢铁集团；同年12月19日，柳州钢铁和武汉钢铁联合重组为武钢柳钢(集团)联合有限公司；2006年1月18日，宝钢集团与马钢控股结成战略合作联盟；2月28日，中国产钢大省河北省整合唐钢、宣钢、承钢三大钢铁集团，合并成立河北唐钢集团。

业内人士指出，中国钢铁产业面临数量多、规模过小问题家里条件差，重组并购是必然趋势。国有企业的产能占据中国钢铁业半壁江山，而且相对于民间企业，其组织化程度高，管理水平较为整齐，特别是集中了中国钢铁产业*先进的技术储备和绝大多数的专业人才。

相对而言，中国的民营钢铁企业数量庞大，规模更小，技术落后，但对市场需求反应灵敏。解决民营企业“一盘散沙”问题，首先要形成接近世界水平的钢铁企业集团，然后依靠市场机制实现整合。

观察家认为，中国国有钢铁企业面临中央和地方以及地方与地方之间国有资产管理权限和利益分配问题，因此如不依靠“国资推动”力量，根本谈不上应对世界钢铁产业超级重组并购的挑战。济钢与莱钢重组，由于两家企业同属山东省国资委所属，双方重组将更具实质性，不易出现貌合神离现象。与此同时，一些跨省区并购重组之所以“雷声大、雨点小”，就是因为涉及不同权属问题。

近年来，随着经济全球化的发展，跨国公司加快了兼并重组、构建战略联盟的步伐，中国钢铁工业面临巨大压力。实施钢铁产业的兼并、重组，扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度看涨，是中国新出台《钢铁产业发展政策》中所倡导的。按照这一政策，到2010年中国国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量应占全国产量的一半以上。

(源自：新华)