人民日报评论吗

人民评论：城市管理可以多些“地图思维”

耐克的Sport Watch运动手表、周大福亲嘴鱼足金吊坠、VANS限量新款hello kitty潮鞋……2012年6月 把合情合理的要求与做法予以明示，把不能触碰的底线红线醒目标识，何尝不是一种 管理供给 ？

很多城市的街头，都能看到这样的场景，一声 城管来了 ，摊贩们 闻风而逃 。城管与摊贩之间的所谓 猫鼠游戏 ，乃至利害冲突，媒体也常常关注。城市管理如何体现城市温度、释放善意，是现代治理的重要课题。

最近，在宁波北仑，一幅 橘子地图 提供了不一样的方案。为了方便橘农售卖、游客选购，北仑城管手绘了标有售卖点的地图，标注齐全信息、精心选址布局、融合营销功能，既有 萌萌哒 美感，也是城市管理便利化、精细化、人性化、数据化之举。正如市民所说，这是城市创新管理的生动样本。

除了 橘子地图 ，湛江赤坎的 蔬菜瓜果图 、济南的 西瓜地图 、宁波鄞州的 七色地图 等，也让市民叫好。不管是手绘版还是电子版，都是各地城管在实际工作中积极探索的成果。这也说明，城管与小贩并非 天敌 ，城市管理也不是对立的 较量 ，他们共同的目标是为了让城市里的人生活得更好。城管的这种 地图思维 ，不仅考虑到市民的生活需求，也兼顾了商贩的谋生需求，还实现了城市秩序的有效引导。

城市是一个复杂协作的集合体，管理越透明、越确定，就越有效率、越有效果。有时候，城管部门之所以耗费了不少行政成本，甚至在执法过程中出现冲突、伤害事件，恰是因为堵多疏少，没有找到管理需求的 痛点 。治病开药方，使用说明书需要准确清晰，不能剂量、禁忌写清楚了，反而在最不起眼处才藏着一行字 请用牛奶冲服 。 地图思维 也启示我们，加强城市管理、根治 城市病 ，管理执法部门与其玩 躲猫猫 不如开放透明，与其在暗处 抓不法 不如在明处 倡合法 。增强公共管理的信息披露，把合情合理的要求与做法予以明示，把不能触碰的底线红线醒目标识，何尝不是一种 管理供给 ？

城市管理的挑战，也在于涉及的利益群体多、利益诉求杂、利益期待高。试想，为了改善市容市貌和交通，简单地取缔摊贩经营，如同端走了养家糊口的 饭碗 ，不仅无益于解决问题，反而可能激化矛盾。我们的城市管理，适当的时候也许该更名为城市服务。说到底，实现城市管理效率和效果的最佳化，是为了实现民利与公益的最大化，把思维方式转到 以人民为中心 上，倾听诉求、协商利益才是治本之策。

服务、公开、高效、、法治是现代政府公共管理的原则，是包括城管在内所有行政领域都应遵循的。 城管地图 所呈现出来的管理态度和智慧，完全可以延伸到其他行政领域。少了 门难进，脸难看 ，能否清晰展示办事流程？解决 奇葩证明 问题，能否在不必要处做 减法 、在信息互联处做 加法 ，让群众少跑腿？克服 交通拥堵 ，能否在限禁的同时，多些替代和规划？凡此种种，无不是对现代政府管理创新与治理能力的呼唤。

城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，正如习近平总书记所强调的， 使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力 。城管地图是 画 出来的，城市美好却是 干 出来的，只有政府、社会、市民协调协同，才能成就一个个 甜美创意 。（李洪兴）

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