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江苏太仓：村级财务监管步入“非现金结算”时代

您尾号为3281的借记卡账户，于7月10日收入人民币339元 近日，江苏太仓市城厢镇胜泾村的干部何冬英收到短信，知道前几天慰问结对学生的一笔费用已报销到账。

几天前，何冬英走访慰问了村结对的一名贫困学生，并为学生送上了文具书籍等慰问品。慰问结束后，何冬英拿着发票经村证明人签字证明、财务审核、相关负责人审批签字后，由驻村出纳到银行打卡付款。今天，钱就直接打到了她的银行卡里。这是太仓市推行村级资金 非现金结算 封闭运行的过程。整个过程，无论是何冬英，还是镇 人员、驻村出纳都接触不到现金。

就推广和运营来说 原来需要用现金结算的一些村务支出，比如办公用品费用、差旅费、培训费等，我们都在先行垫付的基础上，然后再经规定的报销程序核报，由驻村出纳将资金直接打入村干部银行卡内。 太仓市农办副主任朱红华介绍道。这种支付方式的优势显而易见，既便于对村级资金的流向监管，又杜绝了村干部经手现金产生的廉政风险。 当然，考虑到农村实际情况，我们也规定了扶贫、救助以及不会使用银行卡的老年户等五类暂时可以使用小额现金结算，除此之外的其他情况必须经村集体主要人批准。 朱红华补充道。

长期以来，现金结算是村级资金结算主要支付方式，由此引起不少矛盾纠纷，易造成管理混乱。今年以来，太仓市出台了《关于进一步加强农村集体 三资 监督管理工作的通知》，从制度上保障了非现金结算在全市范围内的顺利推广。

据悉，太仓市村务支出 非现金结算 主要在三个方面推进：一是严格收支 两条线 。外部支付给村集体（含下属集体经济组织）的财政补助收入、补偿款、专项资金、往来资金、租金等，应通过银行转账结算。村集体收到农户往来资金、代收代缴资金等现金收入时，驻村出纳需及时解缴到村集体银行账户，实行先交后用，一律不得 坐收坐支 。二是全面减少现金支出。采取银行转账或打卡方式实行工资发放、办公经费报支、村级债务偿还、工程建设项目付款、农户各项补贴补偿、社区股份合作社福利及收益分配、二次分配等。村务其他活动除特殊情况外，资金往来结算必须全部通过银行转账等方式，逐步实现非现金结算，统一由驻村出纳通过银行转账至收款人银行结算账户或农户个人账户，严禁由村干部或村民组长代领代发。三是严格控制库存现金。各驻村出纳要严格控制备用现金数量，村集体各核算单位总库存现金一般为2～3千元，最高不得超过5千元。

农村 三资 监管是农村工作的一个热点，也是难点，管的不好，更是容易形成滋生腐败的温床，使群众利益受到侵害。而在村务收支中逐步推进非现金结算，使村级资金在一个相对封闭的环境内流转，不仅可以提高资金的安全性和透明度，也可以在一定程度上截断涉农领域违纪案件发生的源头，对村干部也起到了保护作用。 太仓市纪委相关领导说道。（邰继轩）

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