管理国家安全生产监督管理局召开视频调度会议

国家安全生产监督管理局召开视频调度会议

9月6日上午在国家安全生产监督管理局召开视频调度会议。国家安全生产监督管理局副局长赵铁锤、赵岸青以及各相关司局的负责人参加了会议。会议由赵岸青主持，赵铁锤作重要讲话。各省安全生产监督管理局、煤炭监察局通过视频会议系统参加了会议。

会上，首先分别由国家局调度中心主任支同祥和副主任蔡英勃汇报了2004年月份全国安全生产情况和全国煤炭经济运行情况。随后由湖北安全生产监督管理局局长詹才泳、江西煤矿安全监察局局长贺爱民通过视频会议系统作了发言。

国家安全生产监督管理局副局长赵铁锤

在认真听取了调度中心的汇报和湖北安全生产监督管理局、江西煤矿安全监察局的负责同志的讲话后，赵铁锤做重要讲话，他指出：总的来看，全国安全生产形势总体稳定，趋于好转。主要表现在以下几个方面：

一是全国各类伤亡事故总量有所下降。全国各类伤亡事故同比减少93518起、245人，分别下降14.4%、0.3%。

二是全国特别重大事故下降。全国一次死亡30人以上特别重大事故发生5起，死亡202人西班牙总理态度大变：考虑全面求援，同比减少5起、259人、分别下降50.0%、56.2%。

三是工矿商贸企业伤亡事故下降。全国工矿商贸企业伤亡事故同比减少1643起、1241人，分别下降15.3%、10.8%。金属与非金属矿、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹及工矿商贸其它行业伤亡事故均有所下降。

四是煤矿企业安全生产形势持续好转。煤矿企业在煤炭产量大幅度增长的情况下，事故起数和死亡人数分别减少213起、621人，下降8.5%、15.2%；一次死亡10人以上特大事故同比减少10起、345人，分别下降29.4%、45.0%；煤矿百万吨死亡率2.810,同比减少1.219,下降30.3%。

五是部分行业和领域、部分地区安全生产状况较为稳定。水上交通、铁路运输、民航飞行、渔业船舶五个行业和领域伤亡事故有所下降，安全生产状况较为稳定。

六是全国安全生产控制指标完成情况较好。全国工矿商贸企业死亡10236人，占控制指标的63.7%，在控制指标进度目标以内。其中煤矿企业死亡3457人，占控制指标的56.0%，比控制指标进度目标下降11个百分点；煤矿百万吨死亡率为2.810，比控制指标减少0.890。

今年以来，全国安全生产形势虽然总体上相对稳定，趋于好转，但是全国特大事故仍然多发，部分行业和领域、部分地区事故总量、特大事故仍有所上升。特别是近期全国连续发生了多起因盲目抢救而造成的重、特大事故，全国安全生产形势依然严峻。

今年后四个月的安全生产工作的任务还很艰巨，特别是9月份是三季度未，10月份是四季度初，这两个月很关键俄罗斯已经准备向中国出售苏-35。。为了进一步加强安全生产工作，促进全国安全生产形势的持续稳定好转，实现今年全国安全生产控制目标，对下一步的安全生产工作提出以下要求：

一、各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构一定要保持清醒的认识，严防产生麻痹思想。在看到安全生产趋于好转的同时，也要看到全国安全生产形势的严峻性，安全生产工作不能有半点的松懈。要认真贯彻落实全国安全生产工作座谈会和中央企业安全生产工作会议精神，进一步提高认识，增强做好安全生产工作的感和紧迫感，认真做好后四个月的各项工作，努力实现全年安全生产工作目标，促进全国安全生产形势稳定好转。

二、进一步加大安全生产专项整治力度。对不具备安全生产条件的生产经营单位，要继续深入进行整治。无证非法小矿、小厂要坚决取缔，对安全评估为D类的矿井要坚决责令停产整顿。拒不整顿或整顿后仍达不到安全生产条件的煤矿；经验收不达标的非煤矿山；没有得到国家资质认证和安全许可，“五整顿”后仍然达不到安全标准的危化品从业单位；隐患严重的烟花爆竹厂点等，要坚决予以关闭。特别是在当前煤电油运仍然紧张、市场需求旺盛的情况下，要加大安全监管和监察力度，严防已关闭取缔小矿小厂死灰复燃造成重特大事故。

三、针对近来矿山企业水害事故和危化品重大事故多发的情况，各单位要加强煤矿、金属与非金属矿等矿山企业的安全监察和监管，督促企业继续落实汛期安全制，落实防排水安全措施和应急救援预案，严格按照安全规程作业，要加强重要场所、重点部位、重要设施的监控，发现问题要及时进行整改，采取有效的防护措施，防止透水和淹井事故的发生。

四、加大道路交通安全综合监管力度。认真分析研究《道路交通安全法》实施后出现的新情况和新问题，有针对性地提出加强道路交通安全监管和深化整治的措施，要结合道路交通“五整顿”、“三加强”和治理公路运输超载、超限工作。加大整治力度，加强监督检查，严肃查处超载、超限运输，无证驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法、违规行为，采取有力措施，扭转道路交通重、特大事故多发的局面。

五、要认真做好国庆节黄金周的安全生产工作。各地区、各单位要及早安排好节日期间的安全生产工作，切实抓好各项措施的落实。一是加强节前和黄金周期间的安全生产督查和检查，查找并消除各类事故隐患；二是研究制定安全生产事故应急预案，及时做好重、特大事故和突发事件的抢救和处理工作；三是要加强国庆黄金周周期间的公共安全领域安全监管。大型群众活动要纳入安全监管范围，要重点检查人员密集场所消防安全管理状况，认真落实举办单位的安全管理，对安全制不落实、未建立健全安全应急救援预案、防灭火应急预案、疏散通道不畅、消防设施不完善、不具备安全条件，违章经营，存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿。防止黄金周期间公共安全领域发生事故；四是要加强黄金周期间调度信息工作。安排落实好节日值班，保证安全生产信息渠道的畅通。

最后，他强调，一年一度的中秋佳节和国庆节即将到来，我们还将迎来党的第十六届四中全会的胜利召开，希望各地区、各部门、各单位要按照国家局的统一部署，认真研究、安排、落实好黄金周和四中全会期间的各项安全生产工作，各级领导要坚守岗位、深入一线、靠前指挥、狠抓落实，为迎接四中全会的胜利召开创造一个安全、稳定的工作环境而努力工作。 随后，赵岸青希望各省、各单位要按照铁锤局长的讲话精神，结合本地区、本单位的安全生产实际情况，认真贯彻落实。为此再强调以下三点：

1、贯彻落实全国安全生产工作座谈会议精神，按照国家局提出的“四、五、四、六”的总体工作部署，认真抓好各项工作的落实，同时安排好今年后四个月安全生产工作，谋划好2005年的工作思路，以与时俱进，求真务实的精神，推动安全生产工作的创新与发展。

2、在当前安全生产相对稳定的形势下，希望大家不要松懈麻痹，一定要树立“警钟常鸣”“安全第一”的思想，继续加强安全监管和煤矿安全监察工作，推进安全生产形势的进一步稳定好转。

3、在当前经济快速增长，特别是煤炭产量大幅度上升的形势下，安全生产的压力增大，希望各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构要加大安全生产监管和煤矿安全监察执法力度，防止超能力生产和突击生产发生重特大事故。