应提倡医疗机构新进人员备案编制

　　本文导读：据媒体报道，安徽省人社厅、医改办、编办、财政厅和卫生计生委近日联合下发《关于完善公立医院人事薪酬制度的实施意见》，在保留现有审批编 据媒体报道，安徽省人社厅、医改办、编办、财政厅和卫生计生委近日联合下发《关于完善公立医院人事薪酬制度的实施意见》，在保留现有审批编制的前提下，设立备案编制，备案编制内人员在职称评定等方面享受和审批编制内人员同等待遇。

　　医院内合同制、院外人事代理等编外人员是近些年来大中医院，甚至乡镇、社区等基层医院新进医学大中专毕业生的“代名词”，是伴随着医改进程在医疗机构医务人员队伍中出现的新群体，只要留意各地医院招聘信息，就会发现需求量最大的就是这些编制外医学生。在实行聘任制成为事业单位人事制度改革方向的大背景下，这个群体在医疗机构中的规模越来越大，所起的作用也越来越重要。然而在许多医疗机构，编外人员与在编人员相比，不同程度存在“同工不同酬”、晋升晋级无着落的现象，这在一定程度上影响了他们的工作积极性和医疗护理质量。

　　而安徽省此次通过“备案编制”保障新进人员待遇，保证其职称评定、工资福利、养老保险等与审批编制人员无异。这对广大新进医学生和编外人员来说，无疑是一个利好消息，有利于更好地稳定医院医务人员队伍。

　　目前相当一部分医院存在医护人员招聘难、在职在岗人员不足、队伍不稳的问题，群众医疗保障需求与医护人员不足的矛盾日益突出。在“十三五”规划期间，各医院势必会出现越来越多的“编外人员”，为了更好地保障他们的合法权益，给他们吃一颗“定心丸”，稳定医疗队伍的“军心”。笔者建议，各地人社、编办、财政、卫生计生等部门不妨像安徽那样，对新进人员实施“备案编制”管理，建立健全编内、编外医护人员同工同酬各项规章制度。并根据本院编制调整情况，定期通过正规考试考核，让“备案编外人员”优先转成编内人员，进而不断营造和谐、健康、稳定的医疗护理环境，促进医疗卫生事业发展。（作者单位：江苏省东台市疾病预防控制中心）