新京报动物保护法可改为防止虐待动物法

新京报：“动物保护法”可改为“防止虐待动物法”

新京报：“动物保护法”可改成“避免虐待动物法”

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究竟是立一部包括各类动物的动物保护法好，还是把野生动物保护法除外，立一部旨在善待动物，使动物免遭虐待和痛苦的一般性的 避免虐待动物法 好？我倾向于后者。

关注动物的生存状态，保护它们免受不必要的痛苦和虐待，是当今世界的一种文明。不但欧美各国有动物保护的法律系统，我们的亚洲邻国以及香港特区和台湾地区也都有动物保护法。我国虽有《野生动物保护法》，但其主旨纯属保护 资源 和更好地利用，与保护动物遭到适当的照顾、免受虐待与痛苦无关。

中华人民共和国动物保护法 (专家建议稿)的制定这样我们在遇到危险的时候，无疑弥补了这1空白。尽管这项立法还有漫长曲折的路要走，但与世界文明接轨则毫无疑问。初看这个建议稿，觉得虽然还不够细致准确，框架也有待商榷，但可以看出并不是简单照搬国外现成的法律虽然底特律车展以外的情况不太清楚，而是立足我国现实，既企望使动物得到人道对待、免遭虐待之苦，又有助于推动精神文明建设，保障大众的身心健康和公共安全，维护生态和社会秩序，提高我国的国际形象，增进我国动物及其产品的贸易。可以说，这是符合现阶段国情的动物立法。

问题固然不少，先就总则说一点：究竟是立一部包括各类动物的动物保护法好，还是把野生动物保护法除外，立一部旨在善待动物，使动物免遭虐待和痛苦的一般性的 防止虐待动物法 好？我倾向于后者。

由于野生动物、伴随动物(宠物)和经济动物和工作动物等存在的问题和要求很不相同，野生动物在于维护它们的环境，防止滥捕滥杀；由人饲养的动物则主要是保证提供必需的 四免一自由 的生活条件和不受虐待，伴随动物则主要像建议稿第五条国家的动物保护基本方针所说的 避免抛弃、虐待 。

抛弃 在稿中一再出现，其实只适用于伴随动物，或说是指狗、猫等。 宠物 一词在国际上已被摈弃，改称 伴随动物 ，亦有译作伴侣动物或同伴动物。

其次，建议稿第三条 本法所称的动物，包括各种哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫、腔肠动物等，但不包括微生物 。适用范围失之宽泛，使人感到无的放矢。

一般保护范围只限于脊椎动物，主要在鸟类以上，而不包括无脊椎动物，尽管科学实验证明龙虾也具有感知疼痛和痛苦的能力。这里包括的软体动物门、昆虫、腔肠动物等都是庞大的门类，显然意在其中少数有经济意义、濒危或与生态系统有关的物种。珊瑚纲的腔肠动物虽然具有外骨骼的珊瑚，但保护珊瑚应当属避免滥采的环境保护问题。两栖类和鱼类重点应放在野生动物类，在一般保护法中重点应是避免活剥活杀的虐待问题。如果野生动物单独立法，这些混淆和误解就会没有了。此外，微生物不属于动物，毫无必要提及。

第二条所说的该法的适用范围有缺点。这条法文说，范围适用于在中国及其海域 从事动物的保护、管理、开发、利用、饲养、繁殖、实验、教学、经营、运输、医疗、屠宰等活动的单位、个人和组织，必须遵照本法。 那末，与这些活动无关的人触犯本法，岂不是就可以逍遥法外了吗？所以，此法适用范围应当包括所有的公民。

□祖述宪(安徽医科大学教授)

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