渤海证券产业转移视角下的区域振兴分析哪些覆盖

渤海证券：产业转移视角下的区域振兴分析－哪些区域能够崛起？ 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

合肥市委宣传部召开发布会称 投资要点：

●国际金融危机以来，一轮区域振兴规划的高潮掀起，热闹非凡。然而，跃进式的区域振兴规划有其天生的局限性。与过去三十年东部沿海成功的区域振兴战略相比，短时间内数十项区域规划的相继发布已经使区域优惠政策普适化、泛化、分散化，各地资源争夺竞争加剧。热闹过后，哪些区域能够最终崛起需要进行深入的理性分析。

●由于当前经济发展所处阶段不同，东部发达地区的发展方向是“劈山开路”式的产业升级，而中西部广大欠发达地区发展的方向表现为“走已有的路”式的承接型产业转移。相对于东部地区的产业升级，我们更看好中西部地区承接产业转移及其带来的投资机遇。因为承接产业转移是“走已有的路”，风险小、确定性高；同时，中西部地区在劳动力资源等方面具有比较优势，而国家对中西部地区政策扶持力度也更大，具备承接产业转移的基础。

●根据产业转移理论，综合考虑自然资源、劳动力资源、物流条件、市场容量、产业基础和政策支持力度等六方面的状况，我们认为，在中西部众多地区中，中部的安徽、江西、湖南、湖北，西部的重庆和四川在承接产业转移上具备较强的综合实力，其经济能够持续、快速发展起来，而相关投资机遇也值得持续关注。

国际金融危机虽然开始远去，但是其对世界经济和我国经济的深刻影响远未终结。

不仅世界范围内的经济再平衡导致对外需的过度依赖难以为继，而且资源、环境压力也导致对投资的过多依赖难以为继，经济全面转型势在必行。而东、中、西部地区的梯次、协调发展，既可以有效扩大我国经济的增长空间，也是经济全面向“内”转型的一条重要路径。

危机以来，国家陆续发布数了十项区域振兴规划，煞是热闹。另一方面，短时间内众多区域规划的集中发布已经导致区域优惠政策“普适化”。在这种情况下，只有那些既得到国家政策大力支持，同时自身又具备良好基础的区域，其经济才有可能最终实现持续、快速发展。本报告着眼于各区域整体经济长远发展，从产业转移的角度，审视各地区发展前景，遴选出那些综合实力较强的区域。

1.喧闹过后终须回归理性国际金融危机以来，一轮区域振兴规划的高潮正在掀起。据不完全统计，自2008年9月份至2010年12月，国家先后出台了30多项区域振兴规划，将十几个区域规划上升到国家战略层面。其中，东部地区16项，中部地区9项，西部地区14项。从东至西，从南到北，全国几乎所有地区都涵盖在了国家发展战略的棋局之中。

跃进式的区域振兴规划有其天生的局限性。遍地撒种，未必种豆得豆。通过政府干预支持欠发达地区、促进区域协调发展史世界各国普遍采取的政策手段。但是，在不到一两年的时间内，众多区域振兴规划如天女散花般，各个规划区雨露均沾。

这种大面积的“优惠政策””，使各区域的政策优势相互抵消，使得区域振兴规划只有相对意义没有绝对意义。

上世纪70年代末至90年代沿海地区经济发展战略，包括经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区，之所以取得了重大成功，一方面，在于其时间跨度大，空间距离广阔。如，以行政性区域振兴计划而言，从70年代末设立深圳特区，到90年代初的浦东开放，以及到21世纪之后的天津滨海新区，中间间隔均有十余年，并且三者辐射地区并无交集。另一方面，正是由于时间跨度大，每一个国家战略，中央政府都可集中全国物力财力，进行重点投入，并且在可以有针对性研究一些优惠政策。如，深圳特区更多获得政策创新支持，而浦东新区和滨海新区，则获得了大量的财政支持，以及中央企业的倾斜。而现在却恰恰相反，众多区域规划导致优惠政策不是特殊的而是普适的，不是定向的而是泛化的，不是集中的而是分散的。